În Sectorul 4 urmează să apară o nouă structură: „Patrula de Monitorizare Stradală Sector 4”. Recrutarea nu este făcută însă de Poliția Locală, ci de Totul Verde S.A., societatea Sectorului 4 cunoscută în principal pentru activitățile de întreținere a spațiilor verzi și a domeniului public.

Anunțul de recrutare mi-a atras atenția nu pentru că aș considera că Sectorul 4 nu are nevoie de mai multă siguranță. Dimpotrivă. Tocmai pentru că vorbim despre siguranța oamenilor, cred că trebuie să știm foarte clar cine patrulează străzile, ce competențe are și cine răspunde pentru acțiunile sale.

De la spații verzi la „ordine, liniște și siguranță”

Formulările folosite chiar de Totul Verde sunt relevante.

Potrivit anunțului, misiunea noii patrule va fi:

„reducerea actelor antisociale și menținerea unui climat de ordine, liniște și siguranță în interiorul cartierelor noastre”.

Candidaților li se spune, de asemenea, că vor putea contribui direct la „protejarea comunității Sectorului 4” și că vor deveni „un pilon de bază în siguranța Sectorului 4”.

Nu vorbim, așadar, despre o echipă care verifică starea spațiilor verzi sau semnalează mobilier urban deteriorat.

Cel puțin din modul în care este prezentată public, vorbim despre o structură care va patrula cartierele și căreia îi este atribuit un rol în prevenirea faptelor antisociale și în menținerea siguranței.

Și aici apare întrebarea fundamentală:

Ce vor avea voie, în mod concret, să facă acești oameni?

Avem deja Poliție Locală. De ce mai avem nevoie de o „patrulă”?

România are o legislație care stabilește cine și în ce condiții exercită atribuții în domeniul ordinii publice.

Legea nr. 155/2010 reglementează Poliția Locală și îi atribuie competențe specifice inclusiv în domeniul ordinii și liniștii publice. Legea nr. 155/2010 privind Poliția Locală

De aceea, înainte de a discuta dacă ideea Patrulei este bună sau rea, administrația Sectorului 4 trebuie să răspundă unei întrebări mult mai simple:

De ce este creată această structură în cadrul Totul Verde și nu sunt consolidate structurile care au deja prin lege atribuții în domeniu?

Există și o diferență esențială între a observa ceva pe stradă și a exercita autoritate asupra unui cetățean.

Orice cetățean poate vedea o faptă suspectă și poate suna la 112 sau poate sesiza poliția. Dar poate un angajat Totul Verde să ceară unei persoane să se legitimeze? Poate să îi ceară să se oprească? Poate urmări o persoană? Poate da dispoziții? Poate filma sistematic cetățenii? Poate imobiliza pe cineva? Poate verifica date personale?

Dacă răspunsul este „nu”, trebuie explicat foarte clar ce face efectiv Patrula.

Dacă răspunsul la vreuna dintre aceste întrebări este „da”, administrația trebuie să indice temeiul legal exact care conferă unui angajat al unei societăți asemenea competențe.

Ce se întâmplă când „monitorizarea” devine intervenție?

Aici se află, pentru mine, riscul cel mai mare.

Un angajat vede doi oameni despre care crede că fac trafic de droguri. Ce face?

Sună la Poliție și așteaptă? Se apropie de ei? Le cere să se oprească? Îi urmărește? Încearcă să îi rețină până la sosirea Poliției?

Sau întâlnește un grup care tulbură liniștea publică. Ce înseamnă, în practică, misiunea declarată de „reducere a actelor antisociale”? Observă și raportează sau intervine?

Aceste diferențe nu sunt detalii birocratice. Pot face diferența dintre o activitate de monitorizare și exercitarea unor atribuții pentru care legea impune competențe, pregătire și responsabilități specifice.

De aceea, nu consider că angajarea unor oameni fără competențe legale în domeniul ordinii publice va rezolva problemele de siguranță din Sectorul 4. Mă tem, dimpotrivă, că o structură ale cărei atribuții și limite de intervenție nu sunt foarte clar stabilite poate genera situații chiar mai complicate.

Siguranța publică nu ar trebui construită prin improvizație.

Am cerut oficial explicații Primăriei Sectorului 4

În calitate de consilier local, am solicitat oficial Primăriei Sectorului 4 documentele care stau la baza acestei structuri.

Am cerut, între altele:

• actul prin care a fost aprobată înființarea Patrulei și temeiul legal; fișele de post și procedurile operaționale; numărul de angajați și costurile; sursa finanțării; echipamentele, uniformele și vehiculele care vor fi folosite; eventualele protocoale sau avize ale Poliției, Poliției Locale ori Jandarmeriei; precum și delimitarea exactă dintre atribuțiile Patrulei și cele ale Poliției Locale.

Dar am cerut administrației să răspundă și la o întrebare foarte concretă:

Care sunt operațiunile pe care un angajat Totul Verde din Patrula de Monitorizare Stradală este autorizat să le efectueze atunci când constată o contravenție sau indicii privind săvârșirea unei infracțiuni și care este temeiul legal pentru fiecare dintre ele?

Nu este suficient să ni se spună că oamenii vor „monitoriza”.

Trebuie să știm unde se termină monitorizarea și unde începe exercitarea autorității.

Siguranță, da. Dar în limitele legii.

Nu contest necesitatea combaterii traficului de droguri, a violenței sau a faptelor antisociale. Nici nu plec de la concluzia că existența acestei Patrule este, prin ea însăși, ilegală.

Dar tocmai într-un domeniu atât de sensibil trebuie să existe o delimitare foarte clară între un angajat al unei societăți comerciale și un agent căruia legea îi conferă atribuții de autoritate publică.

Iar dacă Sectorul 4 cheltuiește bani publici pentru o nouă structură, locuitorii au dreptul să afle cât costă, de ce este necesară și ce rezultate se așteaptă de la ea.

Voi publica răspunsurile și documentele pe care le voi primi.

Până atunci, rămân trei întrebări la care administrația Sectorului 4 trebuie să răspundă:

Cine ne patrulează cartierele?
Ce are voie să facă?
Și în baza cărei legi?

Alina Stănescu
Consilier local, Sectorul 4